邮箱登录
用户名: @www.abfrl.tw
密码:
首页
  • 新闻中心
  • 民建要闻
  • 统一战线
  • 会务动态
  • 时政财经
  • 媒体聚焦
  • 民建视频
  • 履行职能
  • 建言献策
  • 议政调研
  • 提案解读
  • 专委会动态
  • 社会公益
  • 非公经济
  • 思源工程
  • 对外联络
  • 自身建设
  • 思想建设
  • 基层组织
  • 工作交流
  • 会内监督
  • 机关风貌
  • 学习培训
  • 领导活动集
  • 会员风采
  • 专题专栏
  • 您当前所在位置: 首页 > 履行职责 > 参政议政 > 建言献策

    微信支付百变牛牛: 关于加快构建海绵城市建设项目新型审计模式的建议

    作者:胡燕   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2019年11月26日
      
    分享到:

    牛牛理财真实可靠吗 www.abfrl.tw   2013年12月12日,习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。2015年9月29日,国务院常务会议部署推进海绵城市建设,提出总体要求。通过海绵城市建设,将70%的降雨就地消纳和利用,到2020年,所有城市建成区20%以上的面积要达到海绵城市目标要求;到2030年,所有城市建成区80%以上的面积要达到目标要求。

      海绵城市,顾名思义是指城市能够像海绵一样,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,逐步改善并恢复城市的自然生态平衡。按当前国家海绵城市的建设规划,至2020年,全国每年投资总额预计将超过4000亿元。到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求,需要资金约16000亿元。

      目前,如此大体量海绵城市建设项目所需资金,大部分依靠政府资金投入或政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式。所以在海绵城市项目建设过程中,必须对建设项目和建设投资活动进行监督、评价和鉴证。随着大量海绵城市项目的开工,现有海绵城市建设项目的竣工决算审计,也遇到以下问题:

      1.海绵城市建设在全国大范围铺开,但大部分省市地区完善的审价体系还没有建立,尤其是工程造价信息滞后问题尤其突出,往往导致好的技术、新的材料无法得到推广。例如2016年国家住房和城乡建设部为解决各地在推进海绵城市建设中,对相关技术与产品的迫切需求,发布了《海绵城市先进适用技术与产品目录》。一些城市建设或设计单位会引入先进技术目录内的企业参与当地海绵城市建设,新材料、新工艺、新技术,却受制于项目建成后没有审价依据,导致好的企业“望而却步”。甚至于部分省市,工程完工后,因财政部门“无据可查”,最终工程造价被无奈削减,好的产品“无利可图”。

      2.各个城市对海绵城市定额造价依据标准不统一。海绵城市作为国家长期环保战略规划,特别是前期较大部分城市采用PPP模式,社会资本既要建设又要负责后续运营维护,所以工程质量要求更高。但是由于各个城市定额造价依据标准不统一,施工方会面临同样的产品“一个城市一个价”甚至部分城市定额价没有材料成本高,一些不负责任的施工方,就会尽可能以次充好,降低成本牟取个人利益。如此一来,好的产品得不到健康的市场,最后的建设成果与设计者的初衷有所出入。这些所谓的海绵体工程也就徒有其表了。

      3.对于海绵城市,传统审计方式难度很大,区域流域责任边界难划清,面临诸多问题,比如“如何审计水环境长期达标”、“后期维护如何审计”等。海绵城市属非经营性项目,所以对项目进行跟踪审计,更要关注项目绩效审计,尤其是生态工程建设项目亟须考虑项目建成之后对社会的公益性,项目的服务质量能否得到保证。因此,需要构建新型审计模式,避免传统“为了审计而审计”,“一旦审计决算金额必须下浮”的弊端。

      因此,建议:

      1.抓紧出台相关的国家性的法规政策引导海绵城市的建设。使海绵城市的建立能够比较正规化,要有章可循。监管部门要加强监管力度,使各个城市都能按照规章政策创建海绵城市,最终把创建海绵城市当成终极目标,更好地实现城市生态化建设。

      2.对于目前现有项目实施全过程审计。对于目前现有项目,建议审计部门可作为第三方监督机构,从项目立项前准备到后期运营移交的全过程审计,不仅对财务信息和资金的使用进行监督,同时还可以更好地监督项目“全生命周期”,可以做到海绵城市投入“物有所值”。

      3.对于目前已完工的项目,参考前期试点成功案例的价格给予定价。对于目前已完工的项目,不要仅仅为了完成审计流程,生拉硬套,可通过观察现场施工过程,结合国家标准图集,参考前期试点城市或海绵城市相关成功案例的价格给予定价,以鼓励更多优秀企业参与海绵城市建设。

     ?。ㄗ髡呦得窠ㄉ虾J形衔被岣敝魑?、上海砼仁环保技术发展有限公司董事长)

    责任编辑:范可新
    民建中央网站版权与免责声明:

    ① 凡本网注明“来源:民建中央”的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属民建中央和民建中央网站所有,任何媒体、网站或个人如有需要链接转载或其它方式调用者,请注明摘自“民建中央网站”或相关字样。

    ② 凡本网未注明“来源:民建中央”的所有文字、图片和音视频等稿件均为转载稿,本网转载仅为提供更多信息和促进交流之目的,不代表同意其观点或证实其内容的真实性,不代表本站观点,仅供参考,我们不作任何承诺保证,不承担任何的责任。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用, 必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"来源:民建中央",本网将依法追究责任。

    ③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

    ※ 联系方式:信息中心 电话 010-85698208,010-85698216

    设为首页加入收藏关于我们牛牛理财真实可靠吗

    地址:北京朝阳门外大街吉祥里208号(100020)电话:010-85698008传真:010-85698007邮箱:[email protected]

    您是我们的第个访问者,备案号:京ICP备05038210号

    中科汇联承办,easysite内容管理系统,portal门户,舆情监测,搜索引擎,政府门户,信息公开,电子政务